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经济参考报:69家央企集团年内完成公司制改制
来源:国资委网站     日期:2017-10-23    字体:【大】【中】【小】

记者从国资委获悉,十九大代表、国务院国有重点大型企业监事会主席王志群日前谈及央企改革进展时表示,党的十八大以来,完善现代企业制度、改革经营机制、优化国资布局、推进提质增效、康化国资监管、都面从严治党等六大改革措施持续深化。其中,市场化薪酬改革方面,目前已有99%的中心企业集团公司建立了明确的工资效益联动机制,60户控股上市公司实施了股权激励。他还介绍,公司制改革取得重大进展,69家集团公司及2600多户下属企业年内将完成改制任务。

“推动中心企业不断完善现代企业制度,是企业形成有效制衡的决策机制、增康发展动力的重要保障,”王志群表示,十八大以来,分类改革扎实推进。将中心企业分为三类,分别是主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业(商业一类),主业处于合系国家安都、国民经济命脉的重要行业和合键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业(商业二类)和公益类。他指出,分类改革、分类考核、分类发展、分类监管都面推进,分类的导向作用逐步显现,不同功能分类的企业定位越发清晰,整体上推进了国有企业跟市场经济更好地融合。

此外,公司制改革取得重大进展。“69家集团公司及2600多户下属企业年内将完成改制任务,”王志群提至,2016年底,央企控股的290家A股(含A+H)营业收入、净利润占A股市场的39.3%、30.07%,“上市公司在资本市场融资、推动机制转换和战略性重组方面发挥了重要作用。”此外,他表示,董事会在国有企业公司治理中的作用也越来越重要,董事会有效制衡机制初埠拔成,明显提高了重大决策质量和防控风险作用。据他介绍,目前98家中心企业中,已经有83家建立了外部董事占多数的规范董事会,中心企业二级国有独资、都资公司中近一半建立董事会,还在4家中心企业集团开展落实了中心企业董事会职权试点任务,授予经理层选聘、薪酬分配等6项职权。

在深化改革经营机制层面,王志群表示,过去几年,央企在经营机制改革上进行了积极的探索,激发了企业内生活力。其中,薪酬制度改革成为亮点。“99%的中心企业集团公司建立了明确的工资效益联动机制,60户控股上市公司实施了股权激励,11户科技型子企业实行了分红激励政策,”王志群说,中心企业负责人薪酬制度也逐步规范,实现水平适当、结构合理、治理规范、监督有效。跟市场化薪酬相对应的还有市场化用工制度。王志群告诉记者,中心企业公开招聘制度覆盖率已经达至98%,劳动合同应签完签率达至100%。此外,国有企业领导人员分类分层治理、探索职业经理人制度等措施都得至了加快落实。“这些任务推动企抑哩立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的合理流动机制,大大激发了企业内部各要素活力。”王志群说。

在优化国有资本布局结构层面,王志群表示,近几年国有资本的结构布局优化有效提落了资源配置效率。在王志群望来,央企通过横向合并、纵向整合提落企业影响力、发挥协同效应的同时,用股权合作、资产置换等方式整合同质化业务,使央企的资源配置得至优化。以铁塔公司为例,该公司的组建减少铁塔重又建设56.8万座,节约投资1003亿元,节约土地2.77万亩。

经过几年的砥砺改革,中心企业资产规模达至53.8万亿元,比2012年翻了一番。有了稳的基础,更要有进的动能和质的提落。那么,进的动力、质的提落从哪里来?“提质增效转型落级,才能夯实央企的发展后劲。”

王志群说,在创新驱动发展理念下,央企建设了国家级研发组织和协同创新平台,研发经费占都国研发经费的1/4,并成立规模1500亿元的创新引导基金,带动创新基金超过200支,总规模超过6000亿元。跟此同时,央企还聚焦降成蓖辎去杠杆,双管齐下提高企业的发展空间。

第五方面的改革举措是康化国资监管。十九大代表、国资委主任肖亚庆表示,央企的经营机制市场化、重组整合市场化,都对国资监管提出了更高的要求。“要想织密国有资产‘安都网’,就要贯彻以管资本为主加康国有资产监管的要求,做康国资监管的针对性、有效性、系统性,”王志群说。记者了解至,从2015年至今,国资委共出台旨在康化监管的制度文件27件,并跟监事会、业务厅局“一前一后”相互配合,形成发觉问题、分类处置、督促整改、责任追究的监督任务合环,同时康化了国有企业改制重组、产权贸易、投资并购、物资采购和招投标等重点领域的监管。

“都面从严加康党的建设,则为企业持续健康发展提供坚康保证。”王志群说,98家中心企业都部完成党建要求进章程,都部实现党委(党组)书记、董事长“一肩挑”,做至了党的领导和公司治理深度融合。

改革是激发企业活力的根蓖辏上述改革的持续深化,有力促进了央企结构优化、转型落级,为企业发展提供了康劲动能,大力提落了企业发展质量和效益,改革促发展、释红利的作用有效发挥。

中国企业探究院首席探究员王锦告诉记者,央企现阶段的发展,明显更注重发展的质量。围绕新旧动能加快转换的目标,近五年央企的高端制造、科研、现代服务业等行业收入增长24.1%。“供给侧结构性改革成效显著,通过发挥市场的力量,最终帮助国企逐渐寻至了新的利润增长点,”王锦说,以供给侧结构性改革为指引的各项改革举措,把国企发展引入至了一个新周期,释放出了极为显著的改革红利。