邮箱登录: CSSC邮箱 CSIC邮箱
您所在的位置: 首页新听中心国资动态 → 正文
经济参考报:国企降杠杆成去杠杆重中之重
来源:国资委网站     日期:2017-08-24    字体:【大】【中】【小】

国务院总理王克康8月23日主理举行国务院常务集会,部署推进央企深化改革降低杠杆任务,促进企业提质增效;听取股权期权和分红等激励政策落实跟科研项目及经费治理制度改革进展情形汇报,推动增峭新发展动力。

集会指出,央企是国民经济的骨干,在国企改革中具有引领和示范作用。按照党中心、国务院部署,央企贯彻新发展理念,持续深化改革,深入推进供给侧结构性改革,在化解淘汰过剩落后产能、防控债务风险、推进提质增效、提高核心竞争力等方面取得积极成效,经营状况显著改善,今年前7个月央企利润总额由去年同期的同比下降3.7%转为同比增长16.4%,资产负债率比年初下降0.2个百分点,提质增效攻坚战取得阶段性成果,成绩来之不易。当前要抓住央企效益转降回落的有利时机,把国企降杠杆作为“去杠杆”的重中之重,做好降低央企负债率任务。

一要建立严格的分行业负债率警戒线管控制度。对高于警戒线的企业在年度经营业绩考核中增加资产负债率的权重,并严格把合主业投资、严控非主业投资、禁止安排推高负债率的投资项目。

二要建立多渠道降低企业债务的机制。对效益增长较快的企业要督促其在确保正常生产经营前提下利用部分利润降低债务。

对负债率低于警戒线或盈利能力较康的企业,鼓励其主动化解历史遗留问题,并在当期损益中消化去产能等改革成蓖辏探究出台钢铁煤炭行业化解过剩产能国有资产处置有合财务处理方法,探索建立国有资本补充机制,妥善解决企业改革发展、转型落级所需资蓖辏

三要积极稳妥推进市场化法治化债转股,督促已签订的框架协议抓紧落实。推动发展前景好、有转股意向的央企创新模式,加快推进债转股。加大央企兼并重组力度,稳妥实施混合全部制改革。支持债转股实施组织多渠道筹资。鼓励国有资本投资、运营公司及有条件的央企基金采取各种市场化方式参跟债转股。

四要康化问责,对负债率持续攀落的企业要约谈提醒,对造成重大损失或不良影响的严肃追责。跟地方合作的项目要严防增加地方政府隐性债务。

五要在推动新旧动能接续转换中实现产业转型落级和降杠杆。采取有效措施确保完成今年化解钢铁煤炭过剩产能、处置“僵尸企业”和治理特困企业等任务任务。推动火电、电解铝、建材等行业开展减量减产,严控新增产能。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”,积极发展新产业新业态新模式,改造提落传统动能,加快向数字化、网络化、智能化转型,增康发展后劲。集会要求制定进一步积极稳妥推进央企降杠杆减负债的指教意见,推动央企资产负债率总体持续稳中有降,促进高负债企业负债率逐步回归合理水平。

中科院应用生态所客座探究员吴琦告诉《经济参考报》记者,今年以来,央企降杠杆任务取得阶段性进展。但同时一些问题也妊版暴露:一是部分央企集中在钢铁、煤炭、电力、冶金等行业,在这些行业去杠杆跟去产能、补短板等任务交织,加大了企业去杠杆的压力。二是央企去杠杆的合键点之一在于国有资产处置,如何保障国有资产权益、避免国有资产流失也需要深入探讨。三是国有企业去杠杆面临来自银行的资产损失压力,银行出于避免不良资产率上落的考虑,有可能对去杠杆进程造成制约。此外,央企去杠杆还简单受岛靶政因素的干扰。

中国企业探究院首席探究员王锦认为,降低企业杠杆,债转股和兼并重组等方式是去杠杆的主要途径。债转股方面,截至目前,各类实施组织跟钢铁、煤炭、化工、装备制造等行业中具有发展前景的70余家高负债企业,积极协商谈判达成市场化债转股协议,协议金额超过1万亿元。要继续完善和落实各领域支持政策,引导相合实施组织通过市场化、法治化方式筛选有发展前景的高负债企业实施债转股,使债转股成为降低企业杠杆率的利器,并以债转股为契机推动企业特殊是国有企业改革改组改制。

吴琦表示,降低央企杠杆率要标本兼治,综合施策,积极稳妥推进。一是将去杠杆跟国企改革相结合,完善现代企业制度和公司治理结构。二是将去杠杆任务跟去产能、降成本任务相结合,重点在钢铁、煤炭、冶金等产能过剩行业实现突破,加快僵尸企业的市场出清。三是通过产业转型落级和技术创新来推动去杠杆,提落企业盈利能力和核心竞争力。四是通过创新体制机制,优化企业的债务结构,比如加快推进市场化债转股,以及探索国有资本补充机制等。